国企三定方案8篇

国企三定方案8篇国企三定方案　国企“总部机关化”问题专项治理工作方案　根据xxx国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机下面是小编为大家整理的国企三定方案8篇,供大家参考。

篇一：国企三定方案

企 “总部机关化”问题专项治理工作方案

　根据xxx国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机关化”问题专项治理工作的指导意见>的通知》精神，结合公司实际情况，制定本方案。

　一、指导思想 坚持以xxx法治思想为指导，结合国企改革三年行动，落实专项治理工作“两调两转一健全”工作要求（调整优化职能、调整组织机构；转变工作方式、转变工作作风；健全长效机制），突出问题导向，坚持市场化改革方向，提升企业内生活力动力，建立健全市场化经营体制机制，助推企业高质量发展。

　二、整体目标 通过深入开展“总部机关化”问题专项治理工作，全面落实省国资委关于监管企业深化改革的各项决策部署，要进一步明晰总部定位，解决职能错位、越位，管理链条长、协调不畅和去行政的问题；要完善公司制度机制，全面贯彻企业化管理、市场化运作各项要求；要完善公司法人治理结构，加强党的全面领导，不断提升治理体系和治理能力现代化水平；要切实解决文多、会多、检查调研多，表态多、调门高、行动少、落实差，推诿扯皮，形式主义、官僚主义等问题。

　三、工作重点及责任分工 1.明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。围绕“战略型+财务型”的总部定位，对标行业优秀企业，按照“总部重在战略决策和投资决策、子分公司重在市场经营和生产组织”的定位原则，进一步优化总部职能机构，明晰各部门职能职责；严格控制总部部门和人员数量，注重从基层选拔优秀人才，提升具有基层经验的总部人员比例；建立总部人员业绩考核末位调整长效机制，总部人员实行动态调整。（责任部门：战略发展部，人力资源部）

　 2.厘清权责边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。对标一流企业，结合功能定位和职能职责，厘清总部与下属单位的责权边界，建立总部权责事项清单、授权放权清单事项清单，突出总部战略投资决策、运营监管和管理服务职能，强化子公司的市场主体地位，提升总部子公司自主决策效率与经营活力。（责任部门：各职能部门）

　3.优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低问题。修订完善公司《决策事项清单》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会决定事项范围，以及党委会前置研究事项范围；以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对 不合理的条款限期进行修订完善。结合公司数字化转型工作，加快信息化建设步伐，理顺各治理主体决策顺序，建立健全信息化审批流程；通过信息化手段采集数据资料，打通信息壁垒，实现信息共享，强化动态管理。（责任部门：各职能部门）

　4.改进工作作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。严格落实中央“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求，坚决治理文山会海现象，建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》，明确审批事项流程、时限等要求。规范检查调研工作，减少不必要的汇报资料和数据报表，建立总部与基层单位定期交流机制。完善考评体系，采用360度测评办法，实现基层单位对总部的考核评价。（责任部门：党委办公室，纪检监察审计部，人力资源部）

　5.完善风险防控机制，增强风险防控能力。健全内控体系，加强集中统一管控，完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机制，防范经营风险。健全完善财务风险监测预警和约束机制，防范财务风险。修订公司“三重一大”决策管理办法，完善公司“三重一大”决策事项清单，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资金使用情况实时监测。（责任部门：企业运营部，战略发展部，纪检监察审计部，法务部，人力资源部，资财管理部，党委办公室）

　6.加强“四支”队伍建设，逐步提高整体队伍素质。2021年重点

　 抓好技术和营销两支队伍建设工作，以xx研究院为依托，扩大与高校、科研院所的合作，吸引高端技术人才聚集；结合营销机制改革，从各专业线选拔优秀人才，聚集到营销岗位工作，特别是把有技术背景的优秀人才选拔出来，充实到营销队伍。加强管理人才队伍建设，9月底前完成公司年轻干部队伍的选拔和脱产培训工作。加强技能人才队伍建设，依托公司职工技术创新活动中心和职工创新工作室，有计划的培养高技能人才队伍；积极组织参加国家、行业、省、市组织的技能大赛，发掘和培养一支高技能大师队伍。（责任部门：人力资源部，营销中心，技术中心）

　四、实施步骤 1.自查自纠阶段（20XX年6月底前）。各职能部门围绕总部管理错位越位、管理过多过细，形式主义、官僚主义、本位主义，人浮于事、不担当不作为，思想观念和管理模式“机关化”“行政化”等问题，以刀刃向内、系统诊断的思维排查“总部机关化”问题，实行清单管理，挂账整改。

　2.整章建制阶段（20XX年12月底前）。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着眼“十四五”规划，对标一流管理提升，聚焦制度建设，建立长效机制，逐步健全以公司章程为基础的企业内部制度建设。

　3.优德官网地址-［排名第一］评估阶段（20XX年6月底前）。各部门要准确把握专项治理工作的主要任务和工作重点，全面排查和整改存在的问题，扎实推动各项任务的落实，认真做好整改“回头看”，对措施落实不力或整改效果不佳的，要及时调整工作措施、明确具体要求，确保按期完成各项工作任务。

　五、加强组织领导 成立公司“总部机关化”问题专项治理工作领导小组，党委书记、董事长XXX任组长，XXX，党委办公室（公司办公室）、战略发展部、人力资源部、企业运营部、资财管理部、法务部、纪检监察审计部、党群工作部、数字化转型办公室为成员部门。成员部门要明确专人负责治理工作的联系协调，各司其职、相互配合，确保各项整改有序推

　 进、取得实效。领导小组办公室设在党委办公室（公司办公室），总体协调推进“总部机关化”问题专项整改工作。

　六、工作要求 1.压实主体责任。各职能部门是“总部机关化”问题专项治理的责任主体。部门负责人是专项治理第一责任人，要亲自抓、负总责，抓好对专项治理工作的研究部署、推动落实。要按照方案要求，结合本专业线实际，制定详细的整改任务清单，按照时间节点“对账销号”，确保专项治理工作平稳有序、扎实推进，各项治理任务落实落地。

　2.加强督促落实。建立“总部机关化”问题专项治理动态跟踪、定期调度机制，领导小组不定期组织召开工作会议，优德官网地址-［排名第一］上月工作开展情况，安排部署下阶段具体任务，协调解决推进过程中存在的困难和问题，按季度开展一次治理效果评估，对进度滞后的单位进行重点督导，对敷衍塞责、不作为、慢作为以及弄虚作假的，按照公司相关文件规定严格考核。

　3.加强宣传引导。积极宣传开展“总部机关化”问题专项治理工作的重大意义，广泛听取职工群众对具体工作的意见建议，开展基层员工、基层单位对总部整改成效评价工作，为整改工作营造良好的内外部环境。

　附件：1.XX集团“总部机关化”专项治理立行立改清单 2.xx集团“总部机关化”专项治理任务清单

　“总部机关化”专项治理立行立改清单

　 序号 治 理 项目 牵头

　领导

　责任部门 责任领导

　 1

　制订“总部机关化”问题专项整改实施方案。

　 xx

　 党委办公室

　 xx

　 2

　调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓。

　xx 党委组织部战略发展部 xxx 3

　研究提出总部职能、机构、岗位等调整优化的思路和措 施。

　xx 战略发展部

　人力资源部

　xxx

　 4

　制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单。

　 xx

　 各职能部门

　 5

　提出审批 治理项目 具体措施 牵头领导

　责任部门 责任

　领导

　完成时间

　 1

　明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。

　1.进一步梳理修改公司各职能部门职能职责。

　 XX

　战略发展部

　XX 2021年9月 2.进一步优化公司职能机构，撤销离退休职工管理委员会、组建数字 化转型办公室。

　2021年6月 3.制定人才队伍建设规划和人才培养方案，让人才引得进、留得住。

　人力资源部

　XX 2021年7月 4.提升具有基层经验的总部人员比例，具有基层经验的总部人员不得 低于机关总人数的30%，总部新招大学生入职后需到基层单位锻炼至

　少6个月。

　2021年12月 5.通过“三定”方案与人员需求计划，严格控制用工总数。根据公司生产经营需要和组织机构调整情况，严格审核各部门定岗定编方案，控制部门人员总数，各单位不得突破“三定”方案配置人员。

　2021年6月

　 2

　厘清权责边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。

　6.以归口部门为单位，全面梳理本专业线责权事项清单，建立集团总部与子分公司权责事项清单。

　 XX

　公司办公室各职能部门

　 XX

　2021年9月

　 3

　优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低问题。

　7.制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单。

　XX 党委办公室 XX

　2021年6月 8.以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对不合理的条款限期进行修订完善。

　XX 各职能部门 XX

　2021年9月 9.健全总部部门间以及总部部门与各单位间高效沟通协调机制，推行一类事项由一个部门牵头办理，提供“一站式”服务。

　各职能部门 XX

　2021年9月 10.加快信息化建设步伐，理顺各治理主体决策顺序，建立健全信息 化审批流程。

　数字化转型办公室

　XX 2021年12月 11.认真落实《公司数字化转型工作整体方案》，按期完成各项工作 任务。

　2022年6月

　序号 治理项目 具体措施 牵头

　领导

　责任部门 责任

　领导

　完成时间

　4

　改 进 工 作 作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。

　12.压缩管理链条、精简审批流程，对审批事项流程、时限等作出明 确规定，推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。

　XX

　党委办公室

　XX 2021年9月

　13.健全完善督查督办机制，督促落实省国资委、公司重点工作任 务。

　XX 2021年9月

　14.建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》，明确审批事项流 程、时限等要求。

　XX 2021年9月

　15.规范检查调研工作，减少不必要的汇报资料和数据报表，建立总 部与基层单位定期交流机制。

　2021年9月

　16.严格落实领导班子成员联点制度，将基层调研与领导班子成员联 点制度相结合，及时协调解决各单位经营管理中存在的困难和问题。

　2021年9月

　17.完善考评体系，采用360度测评办法，实现基层单位对总部的考核评价。

　XX 人力资源部 XX 2021年6月

　5

　完善风险防控机制，增强风险防控能力。

　18.突出债务风险的管控重要性，通过将债务风险纳入风险清单库和风控检查等措施，严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务， 严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营 重大风险点。

　XX

　法务部

　XX

　2021年9月

　19.以公司降本增利措施为依据，着力开展法律手段降低应收账款的 工作，增强公司的债务抗风险能力。

　XX 2021年9月

　 20.完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机 制，健全完善相关规章制度，防范经营风险。

　XX 战略发展部纪检监察审计部党委组织部 XXXXXX

　2021年9月

　21.提升规划研编能力，及时组织对规划开展评估调整，提升战略引 领能力。

　XX 战略发展部 XX

　2022年6月

　22.完成公司“十四五”规划编制，将规划目标指标纳入下属单位任 期管理和契约化管理内容，强化规划的刚性约束。

　XX 战略发展部

　党委组织部

　XX

　XX 2022年6月

　 23.按要求修订完善公司“三重一大”决策管理办法，完善公司“三 重一大”决策事项清单，及时上报公司“三重一大”重大决策事项及重大资金使用情况，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资 金使用情况实时监测。

　XX

　党委办公室

　XX

　 2021年9月 序号 治理项目 具体措施 牵头

　领导

　责任部门 责任

　领导

　完成时间

　 6

　加强“四支”队伍建设，逐步提高整体队伍素质。

　24.加强校企合作，通过与华中科技大学、湖南大学的校企合作，采 取产学研合作、高校老师推荐、人才交流座谈等方式，搭建人才交流输送平台，实现高校毕业生引进的目的。

　 XX

　 人力资源部

　 XX

　2021年12月 25.加大与前程无忧、智联招聘、猎聘等专业人力资源服务机构的合 作力度，拓宽行业内核心技术人才的信息和资源搜集渠道。

　2021年12月 26.做好公司营销人员招聘工作。一是做好公司内部有技术背景的潜 在营销人才盘点，与目标人选建立联系，开展定向跟踪与挖掘。二是继续通过与高校、政府、第三方平台合作与对接，开展校园招聘的线上、线下招聘活动，在各个渠道、载体发布招聘信息，做好营销人才的外部引进。

　 2021年9月 27.制定公司优秀年轻干部选拔培养方案，9月底前完成脱产培训工 作。

　XX 党委组织部 2021年9月 28.组织企业自主评价资质申报，按计划完成公司年度高技能人才培 养目标。

　 XX

　 人力资源部 2021年12月 29.根据国家人社部、省人社厅竞赛文件要求，牵头组织公司代表队 重点参加国内先进制造业关键职业的技能竞赛，本年度争取为公司工 业自动化专业（智能制造方向）发掘和培养出3名国内行业一流的技

　术能手。

　 2021年12月 30.加强技能后备队伍培养，协调公司各单位有计划组织内部竞赛活 动，以赛促培，发掘和培养一支高技能人才后备队伍。

　2021年12月

篇二：国企三定方案

企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 1

　 9 2019 年 长岭炼化 公司 国有 企业 “三定”工作 计划 方案

　 按照《关于印发< < 对标先进实施“三定”工作方案> > 的通知》（中国石化人劳【 2017 】8 98 号）

　集团公司 文件的要求，为进一步推进三项制度改革，严格控制用工总量，持续提高劳动生产率和人工成本投入产出率，公司决定按要求组织开展对标先进实施“定组织机构、定岗位、定人员”（以下简称“三定”）工作。为了顺利完成方案的编制上报、组织实施、政策宣传和维护稳定等各项工作，特制定 长岭炼化 公司 “三定”工作 计划 方案 ，具体如下：

　一、工作目标

　贯彻落实集团公司年度工作会议精神， 立足 集团公司及公司“十三五”发展规划，以用工效益和效率为导向，以瘦身健体、优化组织机构、严控用工总量为主线，对标先进 炼化 企业确定“三定”目标，通过全面组织开展对标先进实施“三定”工作，进一步调整优化组织、队伍和人员结构，实现机构精简高效、岗位科学合理、用工水平先进，促进公司员工队伍整体素质、劳动生产率和核心竞争力持续提升。

　二、工作原则

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 2

　1 1 、规划引领，对标先进。坚持以公司“十三五”发展规划为引领，与管理体制、经营方式、用工模式相结合，对标先进 炼化 企业“三定”标准，建立先进标杆体系，并根据发展阶段动态调整。

　2 2 、注重效益，机制引导。健全完善劳动用工管理基础，以效益效率为核心，与三项制度改革相配套，以严格考核为抓手，以薪酬分配为杠杆，建立控制用工总量的考核激励机制，促进优化用工，使严格“三定”工作常态化。

　3 3 、积极稳妥，分步实施。根据公司实际情况和与 炼化 企业先进“三定”标准的差距，设计实施路轻、具体措施和时间表，分阶段逐步实现先进“三定”目标。

　三、组织机构及职责分工

　为了顺利完成方案的编制上报、组织实施、政策宣传和维护稳定等各项工作，公司成立“三定”工作领导小组及工作机构，具体组成及职责如下：

　（一）领导小组

　组

　长：

　李

　华

　副组长：

　王妙云

　成

　员：

　谯培武

　刘建平

　谢型样

　蒋文军

　胡先红

　卢时述

　唐洪宽

　杨晓冬

　高益明

　李祥寿

　徐吉良

　罗世贤

　冯维成

　陈文良

　彭干明

　向运国

　谢

　莉

　陈

　斌

　陈文成

　牟克云

　带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:

　2 字符

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 3

　龙伟灿

　陈辉华

　汪浩洋

　李辉煌

　周菊春

　扶成新

　李伟新

　杨冬关

　王

　瑜

　向太斌

　王春芳

　姚艳山

　黄鑫山

　沈金国

　李

　辉

　职责：贯彻落实 集团公司 国资委 的工作要求；负责公司“三定”工作的组织协调，原则、目标的确定以及有关问题的研究与决策；负责公司“三定”方案的审定。

　下设办公室：

　主

　任：

　谢型样（兼）

　副主任：

　彭干明

　向运国

　向太斌

　职责：负责整个工作的协调和统筹；负责工作任务的分解和安排；负责工作任务完成情况的考核；组织协调方案的审定上报和实施工作。

　（二）办公室下设六个工作小组

　1 1 、专家组

　组

　长：

　卢时述

　副组长：

　冯维成

　成

　员：

　唐洪宽

　杨晓冬

　高益明

　李祥寿

　徐吉良

　罗世贤

　陈文良

　职责：

　从专业技术业务角度，对各专业组送报的草案进行审查，提出书面意见，为“三定”工作领导小组提供决策依据。

　2 2 、综合组

　组

　长：

　彭干明

　带 格 式 的: 缩进: 左

　0 字符, 首行缩进:

　2 字符

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 4

　副组长：

　谢

　莉

　向太斌

　成

　员：

　肖

　军

　万

　伟

　朱胜男

　孙

　涛

　职责：负责上报方案和实施方案的综合与统筹编制。

　3 3 、机构设置组

　组

　长：

　向运国

　副组长：

　汪浩洋

　牟克云

　成

　员：

　叶光辉

　唐杰锋

　田再华

　职责：负责制定优化组织机构设置方案；负责优化业务流程、业务划分和职能划分；负责确定内部机构设置层次和架构，提出优化后的组织机构设置方案；负责明确各项业务的发展改革调整方向，提出拟退出业务的范围、退出方式和进度安排。

　4 4 、定岗定员组

　组

　长：

　沈金国

　副组长：

　杨冬关

　潘立龙

　成

　员：

　孟令松

　楚扬民

　周

　俊

　余期颐

　职责：负责梳理公司现有岗位，制定岗位优化方案；负责修订完善《岗位工作说明书》和《岗位用工配置规范》；负责核定目标定员和中层干部职数；负责提出优化后的中层干部配备方案；明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的定员和结构比例；负责填报《目标定员测算表》，并与用工现状情况进行分析对比；负责制定显化离岗人员工作

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 5

　计划，研究提出盘活、分流和安置离岗人员的思路和办法。

　定岗定员组下设 0 10 个定员专业组，分别牵头负责相关单位 定员工作。

　 序号

　牵头部门

　组长

　副组长

　联络员

　负责单位（部门）

　1 1

　生产技术部门

　2 2

　生产技术部门

　3 3

　生产技术部门

　4 4

　生产技术部门

　序号

　牵头部门

　带 格 式 的: 无, 缩进: 首行缩进:

　2 字符, 行距: 固定值 30 磅

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 6

　5 5

　生产技术部门

　6 6

　生产技术部门

　7 7

　党群部门

　8 8

　综合行政部门

　9 9

　综合行政部门

　序号

　牵头部门

　10

　综合行政部门

　职责：对负责单位工作任务及业务现状、未来发展进行梳理分析；与负责单位、部门沟通征求意见，制订负责单位劳动定员标准及岗位设置( ( 草案 ), 包括岗位合并的建议。

　5 5 、宣传组

　组

　长：

　王春芳

　副组长：

　张兵南

　黄鑫山

　成

　员：

　邓海洪

　李

　晓

　职责：负责宣传方案的编制；负责政策的宣传引导；负

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 7

　责协调落实民主程序对方案的审定工作。

　6 6 、维稳组

　组

　长：

　扶成新

　副组长：

　李

　辉

　吴次珍

　成

　员：

　孟令松

　刘红碧

　陈跃龙

　李

　晋

　职责：负责编制维稳工作预案；负责风险分析和矛盾化解工作。

　四、工作内容

　1 1 、梳理明晰业务规划，找准定位。

　根据 集团公司 国资委 有关指导意见及公司“十三五”发展规划和生产经营特点，将业务划分为核心业务和非核心业务，明确企业未来发展方向，做好结构调整和优化布局，作为确定管理模式、组织架构和用工模式的主要依据。

　对存续的核心业务和未来新上项目，按先进水平开展“三定”；对非核心业务，具备条件的原则上到“十三五”末全部实现业务外包；对已经明确要关停和退出的业务，不再核定定员，统筹考虑人员盘活、分流和安置。

　2 2 、优化精简 组织机构。

　围绕 集团公司 发展战略 和公司发展方向 ，依据“三定”标准，对标先进 炼化 企业，分析公司内部组织机构现状，进一步梳理优化业务流程和职能划分，设计公司管控模式以及内部机构设置的层次和架构，按照精简高效的原则提出优化

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 8

　后的组织机构方案，构建与公司经营发展相适应的扁平化管理体系。

　3 3 、优化岗位设置。

　梳理评价公司现有岗位，以先进 炼化 企业标准岗位设置为参考，按照因事设岗、以事定职、结构最优和岗位最少的原则，提出并建立岗位设置图，形成公司岗位设置方案。

　对工作内容相近、工作量不饱满的岗位进行合并或撤销。编制完善《岗位工作说明书》和《岗位用工配置规范》，规范岗位名称、岗位类别、工作职责、上岗要求、管理关系和用工配置等基本内容。

　4 4 、核定目标定员。

　根据明确的业务规划、管控模式、组织机构和岗位设置，对标先进 炼化 企业目标定员和中层干部职数，对目标定员进行分解，明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的定员和结构比例。

　5 5 、建立保障与考核机制。

　以先进“三定”目标作为今后一个时期组织机构、干部职数和劳动用工管理的努力方向，以目标定员和中层干部职数为基础，制定分年度定员和职数精减计划。对定员水平领先的部门和基层单位，在减人减资和优化用工激励方面给予优惠政策。

　五、工作措施与安排

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 9

　（一）工作措施

　1 1 、建立工作例会制度。

　自 自 6 63 35 5 月份开始，每半月召开一次“三定”工作例会，各工作组汇报工作进展情况、工作中遇到的问题以及有关意见建议等，领导小组办公室负责问题及有关意见建议的汇总，领导小组负责问题的协调解决。

　2 2 、建立考核奖惩机制。

　对“三定”工作开展速度快、效果好的单位（部门），给予一定的激励，对“三定”工作开展速度慢、效果差的单位（部门），给予一定的惩罚 ，通过考核奖惩措施，有效促进“三定”工作的落实。

　3 3 、做好宣传稳定工作。

　加强领导，提高认识，落实责任，党政工团齐抓共管，做好 炼化 板块“三定”标准的宣贯以及风险识别和排查工作，确保公司干部员工队伍和生产经营的稳定。

　（二）工作安排

　1 1 、工作准备。（5 51 1 月份）

　成立公司“三定”工作领导小组，按照总部制订的《对标先进实施“三定”工作方案》要求，对先进标杆单位的“三定”情况进行调研，收集相关“三定”工作资料。

　2 2 、宣贯研讨。（6 62 2 月上旬）

　组织召开“三定”工作启动会，宣贯“三定”标准，明

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 10

　确工作目标和主要任务，下达工作任务和计划。基层单位成立“三定”工作领导小组。适时对各定员专业组进行集中培训学习研讨，提升各专业组业务能力。

　3 3 、组织机构优化方案编制。（6 63 3 月底前完成）

　， 根据人事部、炼油事业部和化工事业部的要求， 依据“三定”标准、业务发展规划和发展方向，明确优化后的组织机构方案和中层干部职数控制总量。机构优化方案及中层干部职数控制总量报公司领导班子会审定通过。

　4 4 、整体方案编制。（6 63 35 5 ～7 74 46 6 月上旬）

　明确“十三五”用工总量控制目标，明确岗位设置方案，明确目标定员和工作路线图，编制公司“三定”工作整体方案。

　5 5 、方案审核和上报。（力争 7 74 46 6 月底前完成）

　公司“三定”工作整体方案编制完成后报公司领导班子会审定，审定通过后上报 人事部、炼油事业部和化工事业部集团公司 国资委 。

　6 6 、组织实施。

　待总部对公司“三定”工作方案批复后，按照“自上而下”、“先机关、后基层”的原则先在公司机关内部组织实施“三定”及竞争上岗工作，做好职能部门业务调整和优化以及机关富余人员的分流安置工作。公司机关部门整合完成后，指导各基层单位组 织实施“三定”及竞争上岗工作，推动落实“三定”目标并做好富余人员的分流安置工作。

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 11

　7 7 、中长期计划。

　贯彻落实 集团公司 国资委 及公司相关要求，以对标先进实施“三定”为基础，以“控总量、调结构、促流动、提素质、增效率”为主线，落实各项具体措施，分阶段实现公司中长期“三定”目标。

篇三：国企三定方案

探索◎　国有企业法人治理结构规范管理———以某国有地产公司改革为例王石枫（南京颐居建设有限公司，江苏 南京 ２１００００）摘　 要：规范国有企业公司治理结构，需要进一步完善现代企业制度，这是实现国有企业公司治理现代化的关键。

　随着国有企业改革的不断深入，习近平总书记提出了新的要求，即通过增强国有企业活力、影响力和抗风险能力，增强国有企业保值增值能力。

　文章以某国有地产公司改革为例，论述国企需要规范公司治理结构，进行战略性调整，建立现代科学管理体系，优化国有企业发展。关键词：国有企业；法人治理结构；规范管理中图分类号：Ｆ２９３　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 　 文章编号：１００８－４４２８（２０２１）２６－００３７－０２一、 国有企业法人治理结构的不足（一）事权梳理和履职尽责方面由于特殊的历史原因，许多传统国有企业形成了习惯性或固有的管理流程和方法，一些企业集团也实施了数字化整合。

　但是，从依法治企和完善公司治理结构的角度来看，这些延续传统行政思维或国有企业个性化管理的习惯存在诸多不足，尤其是党委、董事会、监事会、经理（经营）层和职工代表大会的角色不清，职责界限模糊，权责不清。

　人力资源部门在开展三定工作时一般只制订部门职责，很少明确这些机构的权责并设置相应的流程。

　党委核心领导作用与公司治理结构整合不足，董事会、监事会、经理经营层协同作用不足，工会维护职工代表依法行使权力、维护职工合法权益的意识不强；董事会职能部门和专业委员会之间只有点对接，没有线上联动；董事会专业委员会的专家作用并不突出。（二）人员选拔和制度完善方面大型国有企业集团对下属企业和领导的管理一般采用分层分类管理方式，多采用基于资产管理框架的组织管理。从法人治理结构来说，集团直接投资时，应当根据所投资企业的性质选拔或推荐相应的董监高人员。

　某国有地产公司对外投资 ３８ 个项目公司，除了 ７ 个全资项目公司外，有 ３１ 个合作型项目公司，其中有 ５ 个项目公司是单独和央企合作，另 ２６ 个项目公司为公司和各品牌房企合作成立，为混合所有制企业。

　在直接投资的企业中，该国有企业有派出或推荐相应董监高人员的。

　但实际上，在人员选拔上，直管企业与非直管企业有很大不同。

　对直管企业派遣或推荐的董监高员以专职为主，需要进行推荐、考察、公示等严格干部选拔任用程序的，非直管企业派遣或推荐董监高员的做法比较简单，主要是业务关联度高的企业人员或国有企业财务、资产经营。（三）考核激励和淘汰约束方面许多国有企业重视对直管企业的考核管理，特别是对个人的考核，但缺乏对党委、董事会、监事会、经理层的整体尽职要求和考核，缺乏淘汰约束机制。

　对非直管企业遴选或推荐的董监高的人员缺乏足够的重视，缺乏系统的约束和评价体系。

　履行职责的对象对所任职企业的战略定位、经营状况、风险识别、转型发展等信息获取缺乏动力和主动性，信息把握不完全、不充分、不及时，不能充分发挥他们的作用和价值。

　担任各个职务的对象由于打工过多而疲于应对，董监事的工作有时也会变成“空转”状态。

　这些职务履行对象的职务优劣与其职务升降、薪金调整、继续解聘之间没有形成必然的联动机制。（四）培训赋能和服务保障方面在充分竞争的市场中，为节约管理成本，国有企业一般不设立专门机构负责绩效目标的日常管理和动态跟踪。

　组织结构不完善导致履职缺乏专业指导和培训，聘用企业缺乏必要的支持和保障。

　各种因素的组合，削弱了绩效目标的积极性和绩效效率，甚至部分绩效目标对所任职企业的责、权、利不清，存在严重的绩效能力恐慌现象。二、 完善国有企业法人治理结构的对策思考（一）依法依规明权责— ７ ３ —作者简介：王石枫，女，汉族，江苏南京人，南京颐居建设有限公司，中级经济师，南京师范大学法学研究生，研究方向：企业管理。

　按照《公司法》、国有企业相关规定、公司章程，坚持把加强党的领导和完善公司治理相结合，科学界定各治理主体责任、有效发挥各治理主体作用。

　以某国有地产公司为例，高度重视发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，公司下设党委会、战略委员会、技术委员会（专业委员会），其中党组织研究讨论作为战略委员会、技术委员会决策重大问题的前置程序，使得党组织的意见通过战略委员会、技术委员会等程序转为公司意志，坚决落实到经营管理决策中。

　同时，通过《权责手册》明确战略委员会、技术委员会、执行董事、总经理、执行总经理、各部门、各事业部之间的职责、权限划分。对于所有对外投资的项目公司，遵循“双向进入，交叉任职”原则，将党委会与战略委员会、技术委员会有效衔接，同时由公司经营班子成员兼职各项目公司董监事，使得各个项目公司集中在公司管控下运营，创造性地使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，实现下属项目公司在集团公司平台集约化管理，标准化运营。（二）广开渠道选对人某国有地产公司以“三定方案”为依据，坚持以事设岗、以岗定人、职能明晰、精干高效的原则，对组织架构及部门职责进行调整优化，建立健全公开招聘、竞争上岗等制度，拓宽选人用人的视野和渠道。

　建立分级分类的市场化公开招聘制度，依法规范各类用工管理，引入职业经理人，以“两书一合同”为载体，将企业管理架构体系、职级体系、岗位职责体系融入经营管理中；对现有人员进行梳理，进行优化调整，逐步调整历史原因形成的不合理现象，平稳过渡，逐步改变绩效不足和兼职岗位过多的现象。（三）明确制度强考核进一步明确授权事项、权责边界以及对国有企业派出或推荐的高级董事的考核要求；建立定期报告、专题报告、重大事件报告等报告制度。

　依据公司三年目标经营计划，制订公司年度绩效考核目标，并分解落实到月、季度，形成年度、季度、月度考核体系，通过绩效目标的精进，使企业在重大经营决策问题上有正确的方向、流程合规、结果可控。

　某国有地产公司在此基础上，制订和完善相应的绩效程序，完善信息化建设，将计划上线系统，实现公司经营数据信息化，项目计划进展一屏展示、一目了然。

　对绩效态度、绩效能力、勤奋程度、工作绩效等实施多维度评价。

　建立正向激励约束方案，使考核结果与辞退、续聘、晋升、加薪相协调。（四）培训保障赋新能建立国有企业各职能部门与外部董事、监事的信息沟通和联系机制，为外部董事、监事科学理性决策提供信息来源和保障。

　建立外部董事、监事参与重大集团会议、专题会议、重大项目中期讨论的参与机制；为国有企业外部董事和监事制订重大政策、市场前沿、行业趋势、管理创新等方面的年度学习和培训计划。

　拓宽外部董事、监事的视野，充分发挥其专业优势和融合优势，形成联合研究、共商重大规划、共谋发展的新格局；优化对国有企业外部董事、监事的支持，充分发挥专业委员会作用。（五）加强国有企业职工民主管理在规范公司治理结构的过程中，要完善员工民主机制，建立现代公司治理文化氛围。

　将工会纳入公司治理结构，对于加强国有企业职工民主管理，营造和谐劳动关系具有积极意义。

　在这个过程中，首先要完善职工董事监事制度。

　根据现行法律法规的要求，公司章程应明确规定职工董事、监事的人数和比例。

　在选聘董事、监事时，对管理、生产经营、技术、法律知识有所了解的员工，可以通过自荐或民主方式选聘为员工董事、监事。

　这个岗位需要加强与员工的沟通，让员工能够有效地表达自己的想法，从而有效地调节员工和企业的利益。

　其次，可以发挥职工代表大会的作用。

　在这一过程中，有必要明确其治理地位，切实落实职工代表大会的权利。

　对于重大问题，职工代表大会应有决策权。（六）建立不同类别的法人治理结构在公司治理结构规范化管理过程中，应区分商业性和公益性国有企业的职能和发展目标，在人员安排上采取不同的方式，使不同类型的国有企业形成各自的治理结构。

　在加强两类国有企业公司治理结构规范管理的过程中，要加强商业国有企业董事会建设。

　一是推进外部董事占多数的董事会建设，保证董事的独立性，但同时注重独立董事的素质和能力，从而充分发挥公司治理结构的积极治理作用。

　二是强化董事会专门委员会职能。

　在现代公司治理过程中，董事会专门委员会对提高企业经营效率具有积极意义，完善其职能可以使其职能得到充分发挥。

　这种形式在经营业绩优秀的民营企业中非常普遍，国有企业需要借鉴。

　公益性国有企业需要对出资人的资质进行严格监管，逐步采取由对出资人负责的机构派出总会计师的方式，对企业的成本、产品、服务和经营进行有效监管。三、 结语国有企业的公司治理结构对其未来发展具有积极的现实意义。

　虽然目前公司治理结构还存在一些不足，但只要根据不同国有企业的特点，通过不断实践逐步推进，并在推进过程中逐步完善，就可以避免上述问题，实现国有企业公司治理结构升级，实现规范化管理，促进国有企业经济持续增长。参考文献：［１］黄洪奎．国有企业多样化经营模式及其选择探究［Ｊ］．时代经贸，２０１９（１８）．［２］孙爱平，刘芳雄．完善中国特色现代国有企业法人治理结构问题研究［Ｊ］．上海经济管理干部学院学报，２０１６（１１）．［３］李定，赵旭亮．国有企业全面深化改革的新思路［Ｊ］．经济问题，２０１６（７）．［４］毛志诚．国有企业法人治理结构的现存问题及完善措施［Ｊ］．企业改革与管理，２０１９（２３）．— ８ ３ —

篇四：国企三定方案

企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”30 项重点任务系统解析

　要想把国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作做好，必须先搞清楚“回头看”的方向。

　我们带领大家系统回顾学习贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的 30 项重点任务。我们争取用最通俗易懂的语言，把这 30 项重点任务逐条逐句地解析清楚，方便大家做好接下来的工作优德官网地址-［排名第一］和检视分析。

　一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来 1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

　解析：坚持党的建设和国有企业改革同步谋划就是要建立协调联动机制，一手抓党的建设，一手抓机构改革，坚持机构改革推进到哪里，党的建设就引领到哪里，把党建工作紧密融入到机构改革的各个关键环节，确保党的建设与机构改革协调推进、有序落实。健全制度保障机制，制定确保机构改革思想政治工作落地文件，明确谈心谈话、思想动态研判、建立联系人、定期报告等党建工作制度，保障党建工作和机构改革“两手抓、两手硬”。强化责任落实机制，细化分解各级党建工作责任，同步建

　立挂钩督导制度，以上率下层层传导压力，形成党委带头负总责、党委书记负第一责任、班子成员分工负责、党委职能部门统筹推进、党支部具体落实、党员干部个人积极配合的“一级抓一级、层层抓落实”的枢纽型网络化党建工作责任体系，推动党建工作责任与机构改革责任一肩担当、一起落实。

　坚持党的组织及工作机构同步设置就是要合理调整机构并划分职能，理顺各部门分管范围，完善党支部和党小组设置，避免体制上“两张皮”、机制上不配套。明确党支部议事决策的范围和具体事项，健全党对重大工作的领导体制机制，从源头上促进党建与业务深度融合。严格按照规定设机构、配人员，探索建立行之有效的工作运行机制，确保党的组织和党的工作全覆盖。严格按要求完成“三定”工作。

　坚持党组织负责人及党务工作人员同步配备就是要明确党支部书记由部门党员主要负责人担任，按照党员总数的 2%配备专职党务干部。调整党务工作者由兼职为专职。按程序完成党支部换届选举工作，配齐配强党支部班子成员，并配备专职副书记负责党务工作，把政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬的的好干部选配到党支部带头人和党务干部队伍中来，打造“头雁工程”，发挥“头雁效应”。加强党务政工干部和业务干部的交流轮岗，培养一岗多能的复合型人才，不断优化党务政工干部成长成才、发挥作用的环境和条件。

　坚持党建工作同步开展就是要把党的建设贯穿中心工作始终，把开展党的工作作为开展业务工作的前提条件，在管理制度和工作流程中明确党组织的职责任务、人员配备、活动方式、保障机制等要素。

　2.完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

　解析：“双向进入、交叉任职”，是指党委（党组）书记、董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会。通俗一点讲，也就是要求“党委书记、董事长‘一肩挑’，总经理兼任党委副书记，配齐专职党委副书记。适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，实现党的领导和公司治理有机统一。

　3.健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

　解析：要制定党委议事规则，明确议事内容，规范会议程序，加强督促检查，理清党委班子会议与行政班子会议的界限，不能互相替代或两会合并。要始终坚持民主集中制原则，强化基层党组织的政治引领作用。依照党纪国法，将应由党委会、董事

　会、经理层和职工代表大会审议的事项逐一罗列，并将决策层决策的顺序进行梳理，对前置程序以及决策程序的先后顺序予以明确，理清各个决策层的职责、权限以及决策内容，明确各自职责。完善“三重一大”决策制度，出台制度文件，确定“三重一大”决策事项的范围、程序和监督检查要求，明确决策前、决策中和决策后的流程要求，并将“三重一大”事项执行情况列入民主生活会和党员领导干部述职述廉重要内容。

　4.大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用 1 年左右时间取得显著进展。

　解析：要根据党章、公司法和中央有关规定，在公司章程中明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配备、党建工作经费经费保障等内容和要求，明确党委（党组）研究讨论企业重大问题的运行机制，一般应就党组织单设一章，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。

　5.强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。

　解析：强化教育引导，提高关键岗位、重要人员特别是一把手接受监督的自觉性和主动性。强化制度建设，研究制定科学规范和有效监督领导干部权力的制度、规定，规范权力运行程序，明确其应承担的责任，确保权力既得到保护又能受到合理制约。强化监督检查，及时发现问题，纠正问题，加大查处力度，加强对一把手的监督考核。对上级巡视发现的关于监督执问责不严、监督责任虚化缺位的问题，认真制定整改举措，持之以恒开展整改落实。

　严格执行中央八项规定，认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，改进调研方法，注重调研实效，加强会议活动统筹，节约会议开支，提高会议活动效率，精简简报文件，提高办文效率，规范接待工作，严格控制经费，规范节日慰问，发挥职能作用，建立常态化工作机制等，持续整治“四风问题”。

　6.深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。

　解析：进一步把控国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，转变出资人的行权方式，理清出资人代表机构与出资企业之间权责边界，严防出现监管越位、缺位、错位的情况。强化监督力度，对工程建设、购销管理、资金管理、投资并购、改组改制等方面的风险加强防控。

　监事会要坚持问题和风险导向，根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况以及国有资产监管工作需要，一企一策突出监督重点。加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查。以财务监督为核心，综合运用列席会议、听取汇报、访谈座谈、受理举报等多种方式，及时掌握企业重大决策和运营情况，发挥预防预警功能。监事会检查发现的企业重大决策不合规、生产经营中的重大风险、重大国有资产流失问题、企业领导人员违法违纪违规线索以及监事会主席认为应当立即报告的其他情况，要一事一报告。建立可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，确保全程留痕，有据可查，作为考核评价和责任追究的重要依据。

　非执行董事又称外部董事，是指除了董事身份外与公司没有任何其他契约关系的董事。要严格规范外部董事任职条件，避免外部董事成为关系户或人情户。规范外部董事聘任程序，落实外部董事奖励机制，加强外部董事考核评价，抓好外部董事的教育培训。

　7.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。

　解析：建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强职工董事、职工监事制度建设。切实规范职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商集体合同制度的运作，严格遵循法定程序，对重要事项的表决，应当在职工代表大会上采用无记名投票的方式分项表决，切实保证职工代表真实表达意愿和利益诉求，维护职工代表大会的严肃性和权威性。

　二、建设高素质国有企业领导人员队伍 8.坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20 字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

　解析：一是要匡正选人用人风气，坚持好干部标准，把对党忠诚作为选拔任用国有企业领导人员的第一要求。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上，公道正派。突出政治标准，选优培强领导班子。二是健全干部考察机制，把抓好党建作为最大政绩，全面深入客观地对干部进行考察，既要看政治品质，又要看平时一贯表现。完善领导干部考核评价机制，明确定量考核指标，把党建考核同述职评议、经营业绩指标完成情况、年底综合考评同领导干部任免、奖惩充分挂钩，并纳入 KPI 考核。三是加强对党员领导干部的党性教育、思想政治教育、宗旨意识教育和规矩纪律意识教育，每年定期组织

　轮训班，提升党员领导干部的专业能力、领导能力、创新能力和党建工作能力。四是强化对党员领导干部的监督管理，开好领导班子民主生活会，及时发现苗头性问题，发现问题解决问题。强化对一把手的监督管理，落实谈心谈话、提醒批评和重大事项报告制度，严格考核、提醒、函询和诫勉谈话。

　充分发扬民主，拓宽识人用人渠道，发挥民意的基础性作用，更好地考察识别干部。在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都充分发挥党委（党组）的领导和把关作用，充分汇集民意、提高民主质量。要在程序设置上落实党组织的主体地位和主导作用，在干部选拔任用的全过程都加强党的领导。在干部选拔任用的全过程都要不断汇集民意，切实提高民主质量、体现群众公认。要严格落实民主集中制，坚持民主与集中相统一，加强民主基础上的集中，做到党委（党组）集体讨论把关。

　9.把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。

　解析：把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来也就是既要加强党对中央企业领导人员的管理，又要激发和保护他们的企业家精神，使中央企业领导人员形成能领导中央企业更好

　地适应社会主义市场经济的企业家群体，成为实现我国经济由高速增长向高质量增长的领头人。

　落实董事会、经理层选人用人权就是由规范运作的董事会选聘管理经理层成员，决定经理层成员的聘任或解聘、考核评价及薪酬等事项。董事会决定聘任或解聘经理层副职时，应听取总经理的意见，并由总经理向董事会提请聘任或解聘，依法落实总经理对经理层副职的提名权。除了通过市场化选聘经理层外，要对经理层施行契约化管理，推行聘任制、任期制和经营目标责任制，强化业绩导向和市场导向。

　党委（党组）同董事会提名委员会提出选聘工作方案，经上级党组织批准后组织人选测试、考察等工作。上级党组织企业领导人员和管理机构派人参加测试、考察，掌握相关情况，加强工作指导。上级党组织重点在确定标准，规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，研究讨论提出意见，由董事会决定聘任或者解聘，任免前报上级党组织 各有关单位：

　 《广州市增城区金融支持城乡融合发展若干措施》业经区政府常务会议（〔2022〕3 届 29 次）审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区金融局反映。

　广州市增城区人民政府办公室 2022 年 7 月 19 日 广州市增城区金融支持城乡融合发展若干措施

　 根据《广东省人民政府关于印发国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案的通知》《广州市人民政府关于印发国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案的通知》要求，在2021 年至 2025 年试点期间，为推动金融支持城乡融合发展，健全农村金融服务体系，加强农村信用环境建设，完善农村产权抵押担保权能，加强资金融通，促进农村经济发展，特制定以下若干工作措施。

　 一、完善农村金融基础设施建设

　 （一）建设乡镇一级银行网点、农村金融服务站、助农取款点三级机构相互支撑的农村金融机构全覆盖网络。鼓励各金融机构下沉机构网点，合理调整机构网点布局，原则上结合我区“新乡村示范带&quot;建设关于有效整合优势资源的需要，设置农村金融服务站。支持各金融机构优化农村金融服务站管理，叠加党建宣传、金融知识与普惠产品宣传、公共服务缴费等金融服务，按照广州市新设立金融服务站的标

　准，争取上级给予开设机构 10-20 万的一次性补贴；建立村委评价机制，鼓励农村金融服务站开展“定点定时定人&quot;（三定）服务。按照“分类分级分档&quot;管理原则，依据村委评价和抽查核实的情况给予在正果、派潭、小楼镇建站并挂牌营运的金融服务站运营补贴，标准为每年 5 万元。（牵头单位：区金融局，配合单位：各镇街、各金融机构）。

　 （二）推动银行机构创新线上综合服务模式。一是推动银行机构创新对中小微企业、“三农&quot;的信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难&quot;“续贷难&quot;等问题。督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序，做到应延尽延，并引导金融机构适当降低利率水平。二是推动农村支付行业优惠让利，降低支付服务成本。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全可靠的网上支付、移动支付、电话支付等非现金支付方式，加大营销补贴和交易手续费减免力度，提升移动支付用户体验。加强农村地区公共交通、医院药店、校企园区、菜场、加油站、公共缴费、政务服务、旅游、餐饮、商超便利店等日常场景移动支付应用建设，全方位提高移动支付在农村地区衣食住行等领域的服务可获得性。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各镇街、各金融机构）

　 （三）推动资金互助合作组织发展。支持现有两家资金互助合作社发展，争取省、市政策，适度放宽变更社员的期限限制，提高资金互助合作社社员发展的灵活性，为社员创业和当地养殖、种植等特色农业发展提供更多的资金支持和技术支持，促进农业增效、农民增收。鼓励农业龙头企业、供销合作社、农民专业合作组织试点新设资

　金互助合作社。（牵头单位：区金融局，配合单位：区农业农村局、区供销合作社联合社）

　 （四）加大村镇基层协保体系建设力度。按照“政府指导、村社组建、承保出资、各方共享&quot;的原则，建立村级基层协保员制度，为农村提供投保、理赔、政策宣传等中介服务，制定和建立区内农村地区协保体系运作机制，完善农业保险基层服务网络。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：各镇街、各保险机构）

　 二、完善农村产权抵押担保权能

　 （五）明确抵押登记职责，拓宽农村产权担保物范围。推动农村集体经营性建设用地使用权、林权、农村土地承包经营权等农村资产资源确权登记颁证、抵押登记等媒介，在各村开展金融基础知识宣传，推广金融服务产品，提供金融服务咨询。全面增强农村地区对金融政策、产品、

　服务的认知，提高金融风险防范能力。（牵头单位：区金融局，配合单位：人民银行增城支行、区委宣传部、各镇街、区普惠金融促进会）

　 五、加强农村信用环境建设

　 （十九）完善信用信息档案，建立农业经营主体、农户信用白名单机制。建立健全跨部门协作机制，构建农业经营主体、农户信用信息采集整合、区内共享、互联互通机制，构建和完善农业经营主体、农户信用评级体系，建立完善区级农业经营主体、农户信用档案。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各镇街）

　 （二十）促进信用、信贷联动。引导金融机构依托农业经营主体、农户信用档案以及“粤信融&quot;“中小融&quot;“信易贷&quot;等平台开发专属信贷金融产品，以信用撬动金融资源，加强与农业经营主体、农户的融资对接，提升融资可获得性。（牵头单位：区金融局，配合单位：区农业农村局、人民银行增城支行、各镇街）

　 （二十一）依托“农融通&quot;平台强化农村信用建设。采集完善新型农业经营主体基础信息，扩大“农融通&quot;平台农村信用信息档案数据规模，盘活沉淀在政务服务平台的数据为新型农业经营主体融资增信，推动银行机构和农业经营主体通过“农融通&quot;平台开展融资对接。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各镇街）

　 （二十二）对农业企业提供增信支持。...

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